+7 (499) 653-60-72 Доб. 417Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 929Санкт-Петербург и область

Пример преференций закон о защите конкуренции

Пример преференций закон о защите конкуренции

Нарушения антимонопольного законодательства: проблемы административной ответственности 12. Учитывая необходимость более полного обеспечения исполнения норм Федерального закона от 26 июля 2006 г. В практике административно-юрисдикционной деятельности указанных органов и в судебно-арбитражной практике существует немало сложностей, связанных с применением норм антимонопольного законодательства. Их диспозиции изложены таким образом, что требуют обращения к понятиям, правилам и запретам, установленным антимонопольным законодательством например, диспозиции ст.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О защите конкуренции"

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Оглашение решения по делу Закона о защите конкуренции

Статья 19. Государственные или муниципальные преференции Комментарий к статье 19 1. Впервые в РФ нормы, запрещающие государственным и муниципальным органам ограничивать конкуренцию на товарном рынке путем предоставления преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам, были закреплены в Законе о конкуренции 1991 г.

Данный Закон признавал незаконным необоснованное предоставление отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам льгот, ставящих их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на рынке того же товара ст. Однако какого-либо специального регулирования оснований и порядка предоставления данных льгот Закон не содержал. Пришедший на смену Закону о конкуренции 1991 г. Закон о защите конкуренции закрепил отдельное регулирование предоставления публичными органами преимуществ хозяйствующим субъектам в гл.

При этом в первоначальной редакции Закон оперировал термином "государственная и муниципальная помощь". В 2009 г. Пункт 20 ч. Как следует из этого определения, государственные и муниципальные преференции могут быть предоставлены следующими субъектами: - федеральными органами исполнительной власти; - органами государственной власти субъектов РФ - по сравнению с определением государственной и муниципальной помощи данный круг органов был расширен: в действующей редакции Закона о защите конкуренции к ним относятся как исполнительные, так и законодательные органы субъектов РФ.

В качестве примера такого рода преференций можно привести предоставленное Правительством Москвы право на заключение договора на размещение торгового объекта Культурному благотворительному фонду "Клуб авторской песни "Гнездо глухаря" ; -------------------------------- Письмо ФАС России от 14 августа 2009 г. В связи с этим, однако, встает вопрос о согласовании предоставления преференций законодательными органами с ФАС России, так как такое согласование не соответствует конституционному принципу разделения властей как допускающее контроль органа исполнительной власти над органами законодательной власти.

Распоряжение Правительства Москвы от 27 февраля 2013 г. N 107-РП. Апатиты принял решение о предоставлении муниципальной преференции филиалу ФГУП "Почта России" путем освобождения от уплаты арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда г. Апатиты на 2014 г. Государственные и муниципальные преференции могут быть предоставлены путем: - передачи государственного или муниципального имущества.

В соответствии со ст. В данную группу включаются объекты, не относящиеся к имуществу, то есть результаты работ и оказание услуг, охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации интеллектуальная собственность.

При этом некоторые объекты гражданского права не могут быть предметом государственной и муниципальной преференции - к ним относятся нематериальные блага , личные неимущественные права авторов произведений литературы, науки и искусства и т. Понятие государственных и муниципальных гарантий предусмотрено Бюджетным кодексом РФ. Они являются видом долгового обязательства, в силу которого соответственно РФ, субъект РФ, муниципальное образование гарант обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события гарантийного случая уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия бенефициару , по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета согласно условиям даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом принципалом его обязательств перед бенефициаром.

Ранее к способам предоставления государственных и муниципальных преференций относилось предоставление права доступа к информации в приоритетном порядке, но с изменениями 2009 г. Часть 4 ст. Такое исключение обусловлено либо существованием отдельного регулирования определенных отношений и отсутствием необходимости в его усложнении предоставление имущества в рамках размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; предоставление имущества на основании федерального закона или на основании вступившего в законную силу решения суда; закрепление государственного или муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления , либо чрезвычайным характером данного предоставления передача имущества отдельным лицам в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военных действий, проведения контртеррористических операций , либо отсутствием эксклюзивности в предоставленном преимуществе предоставление имущества в равной мере каждому участнику товарного рынка.

Также не подпадают под понятие преференций положения нормативных актов, действующие в отношении неопределенного круга лиц, если не будет доказано, что их применение фактически приводит к избирательному предоставлению льгот по произвольному усмотрению органов власти лишь отдельным хозяйствующим субъектам, действующим на одном рынке Постановление Президиума ВАС РФ от 11 сентября 2012 г.

Предоставление государственных и муниципальных преференций возможно исключительно в целях, перечисленных в ч. Рассмотрим те цели, для достижения которых возможно предоставление органом власти преференций хозяйствующим субъектам. Обеспечение жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. N 1029 в редакции от 3 марта 2012 г. Содержание понятия "обеспечение жизнедеятельности населения" ФАС России разъяснила как: а установление гарантий и компенсаций населению этих регионов; б поддержку предоставление компенсаций, кредитов, льгот организаций, обеспечивающих государственные нужды в необходимой в этих регионах продукции, а также участвующих в решении социальных задач; в содействие сохранению и развитию традиционных образа жизни, природопользования, форм социальной организации коренных малочисленных народов этих регионов; г меры государственного воздействия в том числе предоставление субсидий, ссуд, кредитов с целью оптимизации численности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Развитие образования и науки. Если ориентироваться на программные документы федерального уровня, то данная цель может включать: а модернизацию общего и дошкольного образования; б приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда; в развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг ; г создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок и условий для его расширенного воспроизводства; д создание эффективной национальной инновационной системы; е развитие институтов использования и правовой охраны результатов исследований и разработок; ж модернизацию экономики на основе технологических инноваций и др.

Стратегия развития науки и инноваций в РФ на период до 2015 года, утвержденная Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике протокол от 15 февраля 2006 г.

Проведение научных исследований. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" определяет научно-исследовательскую деятельность как деятельность, направленную на получение и применение новых знаний, и выделяет три вида научных исследований: а фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды; б прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач; в поисковые научные исследования - исследования, направленные на получение новых знаний в целях их последующего практического применения и или на применение новых знаний и проводимые путем выполнения научно-исследовательских работ.

Данный перечень видов научных исследований не является исчерпывающим. До внесения изменений в комментируемую статью в 2009 г. Защита окружающей среды.

Хотя отраслевое законодательство содержит понятие охраны, а не защиты окружающей среды, иные нормативные акты фактически их отождествляют. Данная цель включает в себя: а сохранение и восстановление природной среды; б рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов; в предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Национальный стандарт Российской Федерации.

Термины и определения утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 3 июля 2003 г. N 235-ст. Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов РФ. К объектам культурного наследия народов РФ относятся объекты недвижимого имущества включая объекты археологического наследия со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Сохранением объекта культурного наследия являются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

К государственной охране объектов культурного наследия относятся, в частности, проведение историко-культурной экспертизы, разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия, контроль за состоянием объектов культурного значения, установкой на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений. Понятие "использование" в отраслевом законе не определено, однако, исходя из его структуры и терминологии, использование не следует отождествлять с владением, пользованием и распоряжением объектом культурного наследия как видом недвижимого имущества.

Понятие "популяризация" в Законе также не поясняется - скорее всего его следует понимать в соответствии с его общепринятым смыслом. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации". Там же. Развитие культуры, искусства и сохранения культурных ценностей.

Под культурными ценностями понимаются нравственные и этические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.

Сохранение и развитие культуры, согласно программным документам федерального уровня, в частности, включают: а сохранение российской культурной самобытности и создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности; б создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры; в информатизация отрасли; г модернизация системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей сохранению традиций лучших российских школ и требованиям современности; д выявление, охрана и популяризация культурного наследия народов Российской Федерации.

N 3612-1. Федеральная целевая программа "Культура России 2012 - 2018 годы ", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 186. Развитие физической культуры и спорта. Согласно программным документам федерального уровня данная цель включает в себя, в частности: а развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства; б создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков; в целевую поддержку научных и методических разработок в области спорта высших достижений; г развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва.

Обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства. Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории.

Соответственно, к обеспечению обороноспособности следует относить деятельность, направленную на реализацию данных мер. К деятельности по обеспечению безопасности относятся, в частности: а прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности; б разработка и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; в разработка, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности; г организация научной деятельности в области обеспечения безопасности.

N 61-ФЗ "Об обороне". Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности". Производство сельскохозяйственной продукции.

Перечень сельскохозяйственной продукции, производство и переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, утвержден Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 г. N 446. ФАС России также разъяснила, что виды продукции и услуг, в том числе по производству сельскохозяйственной продукции, можно установить с помощью Общероссийского классификатора видов экономической деятельности. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства". Письмо ФАС России от 12 сентября 2007 г.

Социальное обеспечение населения. До поправок Третьего антимонопольного пакета данная цель формулировалась как "социальная защита населения". Данное понятие включает в себя как экономические, правовые меры, направленные на преодоление ограничений жизнедеятельности, направленные на создание равных возможностей участия в жизни общества , так и различные меры социальной поддержки, предусматривающие предоставление разных видов льгот, преимуществ и помощи.

Понятие "социальное обеспечение" легально не закреплено, однако в доктрине оно определяется как материальное обеспечение определенных категорий граждан с целью выравнивания их социального положения по сравнению с остальными членами общества.

Этот вывод подтверждается и некоторыми международными документами. Таким образом, данная цель предоставления преференции была сужена по сравнению с ранее действующей редакцией, так как понятие "социальная защита" шире понятия "социальное обеспечение". N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". N 102 "О минимальных нормах социального обеспечения", Европейскую конвенцию о социальном обеспечении ETS N 78 от 14 декабря 1972 г.

Охрана труда. Трудовой кодекс РФ определяет охрану труда как систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Непосредственные требования охраны труда устанавливаются государственной нормативной документацией применительно к отдельным отраслям.

Охрана здоровья граждан. Охрана здоровья граждан определяется как система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического профилактического характера, осуществляемых в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Конкретные мероприятия по охране здоровья содержатся в отраслевом законодательстве. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Категории и критерии субъектов малого и среднего предпринимательства и определение, что является их поддержкой, установлены Федеральным законом от 24 июля 2007 г.

Данный Закон определяет поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства как деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Поддержка включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Наличие программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, определяющей условия и порядок оказания поддержки данным субъектам, является необходимым условием при предоставлении преференции. При предоставлении преференции в соответствии с данными программами не требуется согласия антимонопольного органа при условии, что такие программы содержат критерии участия субъектов малого и среднего предпринимательства в таких программах, условия и порядок оказания им поддержки, обеспечивающие субъектам малого и среднего предпринимательства равный доступ к участию в указанных программах.

При отсутствии соответствующих программ развития предоставление преференций субъектам малого и среднего предпринимательства возможно в иных целях, установленных ч.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

Статья 54. В соответствии с планами и поручениями Федеральной антимонопольной службы, а также в рамках рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации проводит анализы конкурентной среды, направленные на выявление административных барьеров и иных препятствий для входа новых участников на стратегически важные и приоритетные товарные рынки Приморского края в целях выявления и пресечения нарушений Федерального закона от 26. Вместе с тем требование заказчиков к остаточному сроку годности, значительно превышающему планируемый период потребления например, при планировании закупки на календарный год заказчиком требуется к поставке лекарственный препарат с остаточным сроком годности 18 месяцев , может иметь признаки нарушения Закона о контрактной системе и антимонопольного законодательства.

Статьи 19-21 Закона о защите конкуренции Отдельными статьями Закона о защите конкуренции установлены требования к органам власти, соблюдение которых призвано обеспечить равный доступ хозяйствующих субъектов к государственному или муниципальному ресурсам, предоставление соответствующих услуг органам власти в отдельных сферах. Так, статьи 17. Статьей 18 Закона о защите конкуренции установлены требования к порядку отбора финансовых организаций для оказания некоторых видов финансовых услуг. Следует отметить, что до 23 августа 2009 г. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП не предусматривалась ответственность должностных лиц властных субъектов за действия бездействие , ограничивающие конкуренцию.

Статья 19. Государственные или муниципальные преференции

Практика выявления и пресечения нарушений Закона о защите конкуренции Общее количество возбужденных дел о нарушении антимонопольного законодательства по итогам 2016 г. Принято решений о наличии нарушений — 8. Выдано 2 предписания. За первый квартал 2017 г. Из них одно дело прекращено в связи с выдачей предупреждения, одно находится в производстве. Манипулирование ценами на розничном рынке электрической энергии п.

Практика выявления и пресечения нарушений Закона о защите конкуренции

Статья 19. Государственные или муниципальные преференции Комментарий к статье 19 1. Впервые в РФ нормы, запрещающие государственным и муниципальным органам ограничивать конкуренцию на товарном рынке путем предоставления преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам, были закреплены в Законе о конкуренции 1991 г. Данный Закон признавал незаконным необоснованное предоставление отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам льгот, ставящих их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на рынке того же товара ст. Однако какого-либо специального регулирования оснований и порядка предоставления данных льгот Закон не содержал. Пришедший на смену Закону о конкуренции 1991 г. Закон о защите конкуренции закрепил отдельное регулирование предоставления публичными органами преимуществ хозяйствующим субъектам в гл.

Для целей настоящих Методических рекомендаций используются следующие понятия: "Преференция" - государственная или муниципальная преференция, определение которой содержится в пункте 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции; "Органы власти" - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию.

Обзор судебной практики Третьего арбитражного апелляционного суда по спорам о нарушении статей 15, 16 Федерального закона от 26. Целью обобщения является изучение судебной практики Третьего арбитражного апелляционного суда по спорам о нарушении статей 15, 16 Федерального закона от 26. Предметом обобщения являются правовые позиции, выраженные в постановлениях Третьего арбитражного апелляционного суда по спорам о нарушении статей 15, 16 Федерального закона от 26. Это дела об оспаривании ненормативных актов — решений и предписаний территориальных органов Федеральной антимонопольной службы далее в тексте — УФАС. Ожидаемый результат выполнения работы — получение обобщенных и систематизированных выводов, сделанных в постановлениях Третьего арбитражного апелляционного суда по спорам о нарушении статей 15, 16 Федерального закона от 26. Нормативную базу для проведения обобщения составляют положения: Федерального закона от 26. В удовлетворении иска о применении последствий недействительности сделки путем возврата переданного по договору имущества в муниципальную казну отказано правомерно, поскольку само по себе признание недействительным дополнительного соглашения в условиях возобновления договора безвозмездного пользования на неопределенный срок в соответствии с гражданским законодательством не дает оснований для изъятия у общества переданного по договору имущества в пользу муниципальной казны. Дело о признании частично недействующим положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе, утвержденного решением городской Думы, направлено на новое рассмотрение, поскольку материалами дела установлено, что судами не проверялись оспариваемые нормы положения на соответствие нормам Федерального закона от 22.

Преференции: вопросы правоприменения на примере Тульской области

Можно ли преференциями создать благоприятную конкурентную среду или найти решение сложной проблемы? Анализ практики рассмотрения Тульским УФАС России заявлений, по которым принималось решение о даче согласия на предоставление преференций и введение ограничений со стороны отдельных органов власти выявил злоупотребления в отношении фактического срока предоставления преференций. К примеру, администрация муниципального образования город Новомосковск обращалась в Тульское УФАС России с заявлениями о даче согласия на предоставление хозяйствующим субъектам преференций в виде заключения договоров аренды или безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом на срок до 1 года. По результатам рассмотрения заявлений Тульским УФАС России принимались мотивированные решения о даче согласия на предоставление преференций и введении в отношении этих преференций ограничений с информированием заявителя об обязанности представить в Тульское УФАС России документы, подтверждающие соблюдение установленных в решении антимонопольного органа ограничений в месячный срок с даты предоставления преференций.

Изучение практики применения Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа далее - ФАС СЗО положений главы 5 Закона "О защите конкуренции" за период с 2008 года по сентябрь 2013 года позволяет сделать вывод о наличии сформировавшихся в арбитражных судах округа правовых позиций по вопросам, связанным с рассмотрением данной категории дел. Судопроизводство по названным делам осуществляется по правилам, установленным в главах 23 и 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в основном возбуждено на основании обращений в суд субъектов государственного и муниципального управления с заявлениями о признании недействительными ненормативных правовых актов антимонопольных органов глава 24 , а также заявлений антимонопольных органов, оспаривающих нормативные правовые акты органов публичной власти глава 23. Преобладающее число рассмотренных в судебном порядке споров связано с проверкой антимонопольными органами правомерности передачи хозяйствующему субъекту государственного или муниципального имущества в аренду.

.

Федеральный закон «О защите конкуренции» разрешает приводит примеры источник издания в департаменте ЖКХ ЯНАО.

Нарушения антимонопольного законодательства: проблемы административной ответственности

.

Вы точно человек?

.

О защите конкуренции (с изменениями на 27 декабря 2019 года)

.

.

.

.

Комментарии 3
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Исай

    Я бы с такими в кроватке поболел .

  2. Лиана

    Очень занятные мысли, хорошо рассказано, все просто таки разложено по полкам :)

  3. Аггей

    мента напугать легко

© 2019 kaktyc.ru