+7 (499) 653-60-72 Доб. 417Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 929Санкт-Петербург и область

Зона экологического бедствия это

Зона экологического бедствия это

К великому сожалению, только за один прошлый век люди смогли уничтожить семьдесят процентов биологических систем нашей Земли, способных производить переработку отходов жизнедеятельности. К слову, такое уничтожение не остановилось и по сей день. Тем самым, число территорий, обладающих отрицательными изменениями в окружающей среде, по Российской Федерации все увеличивается. Происходит не только деградация местности, но и насильственное изменение экологической среды.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Зона экологического бедствия

Исследуются отличия экологического бедствия от смежных правовых конструкций чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Высказываются предложения по развитию российского экологического законодательства в отношении зон экологического бедствия, обобщается зарубежный опыт. Ключевые слова: экологическое бедствие, ограничения, права человека, правовой режим, критерии, восстановление, здоровье граждан, природный ресурс.

Ухудшение качества окружающей среды и появление проблемных сухопутных и водных территорий не является исключительно российской проблемой. Так, в результате произвольного забора воды для орошения из рек Амударьи и Сырдарьи Аральское море стало высыхать и ушло от своей прежней береговой линии более чем на 100 километров.

Стоки дренажных вод с полей привели к отложениям пестицидов и ядохимикатов, которые вместе с солью высохшего моря в виде пыльных бурь разносятся на сотни километров, уничтожая все живое и негативно влияя на здоровье людей [5].

Список экологических катастроф в зарубежных странах может быть продолжен упомянем еще взрыв нефтяной платформы в Мексиканском заливе и аварию на АЭС Фукусима I в Японии , однако в России ситуация не лучше.

Данные официальных ежегодных федеральных и региональных докладов о состоянии окружающей среды сообщают о появлении все новых территорий, соответствующих критериям зон экологического бедствия. Так, согласно Комплексной программе социально-экономического развития Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района на 2008—2017 годы принята в 2007 году на основании комплексного обследования воздушной среды зоны воздействия Норильского промрайона площадь в 10,8 тыс. Эти воздействия проявляются далеко за пределами Норильска в виде нарушенности почв в радиусе до 120 км наблюдаются превышения предельно допустимой концентрации тяжелых металлов , гибели растительности и загрязнения поверхностных вод.

Площадь погибших лесов распространяется на расстояние 60—120 км от города [10]. Правовой режим может быть определен для различных по своей юридической природе объектов: недвижимости, интеллектуальной собственности, работ и услуг, природных ресурсов и т. Этот перечень не является исчерпывающим и развивается в двух направлениях: формирования новых правовых режимов либо конкретизации существующих. Правовой режим земельных участков носит комплексный характер, что проявляется в его установлении нормами различной отраслевой принадлежности, включая нормы гражданского, земельного, экологического права в сочетании с нормами конституционного и административного права [18, с.

Его суть заключается в установлении порядка использования и охраны четко локализованной территории, определении особенностей управления ею, а также финансирования и проведения комплекса специальных восстановительных природоохранных мероприятий. Указанный особый эколого-правовой режим устанавливается при создании двух разновидностей территорий: особо охраняемых природных территорий далее — ООПТ и зон экологического бедствия.

Необходимость его установления заключается в создании дополнительных гарантий достижения главной цели экологического права — реализации права граждан на благоприятную окружающую среду. Проще говоря, установление особого эколого-правового режима нужно, если общие экологические требования надзор, платежи, нормирование и т.

Правовой статус обеих разновидностей территорий с особым эколого-правовым режимом ООПТ и зон экологического бедствия обладает рядом схожих и отличных черт. Сходство правового статуса режима ООПТ и зон экологического бедствия заключается в том, что совершение противоправного деяния на их территории является квалифицирующим признаком в ряде составов Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года далее — УК РФ ч.

Одинаковы и цели придания определенной территории особого эколого-правового режима — обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду. Существенные отличия между этими территориями кроются в задачах, стоящих перед ними. ООПТ создаются в целях консервации отдельных экологических систем для настоящих и будущих поколений и изучения уникальных природных территорий; зоны экологического бедствия создаются для восстановления нарушенных экосистем.

В связи с этим, доступ граждан в пределы ООПТ не запрещен и даже поощряется , в то время как для въезда в зону экологического бедствия требуется специальное разрешение. Особенностью правового режима зон экологического бедствия является критическое состояние природных комплексов, угрожающее жизни и здоровью человека и иных живых организмов, а потому требующее скорейшего вмешательства. Ранее действовавшее экологическое законодательство выделяло две разновидности зон экологического неблагополучия: зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия.

В начале 90-х годов прошлого века была проведена большая работа по определению критериев для придания экологически разрушенным территориям статуса зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.

В частности, авторы данных критериев — ведущие российские ученые — определились со многими оценочными категориями. К сожалению, эти уникальные наработки не только не получили развития, но и были практически не востребованы. В настоящий момент в соответствии со ст.

Зоны экологического бедствия — это такие участки территории РФ, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны [13, с.

Существует ряд объективных причин, затрудняющих процесс объявления отдельных территорий зонами экологического бедствия: 1 отсутствие федерального закона о зонах экологического бедствия, содержащего четкое правовое регулирование механизма создания таких зон и особенностей правового статуса этих территорий. В течение многих лет в Государственной Думе РФ существовал проект такого закона, но затем он был снят с рассмотрения.

Причина этого вполне понятна: оздоровление неблагополучных территорий должно происходить главным образом за счет средств федерального бюджета. Однако Государственная Дума РФ не стремится предусматривать в бюджете дополнительные статьи расходов, которые будут весьма значительными; 2 неясность правовых последствий придания определенной территории правового статуса зоны экологического бедствия. В результате зон экологического бедствия в России нет, причем практика охраны окружающей среды на объективно попадающих под данную категорию экологически неблагополучных территориях пошла тремя путями: 1 принятие ряда федеральных целевых программ по восстановлению определенной территории с экологически неблагополучной обстановкой например, в городе Братске или установлению перечня первоочередных мероприятий город Череповец.

Сейчас они прекратили свое действие; 2 возможность разработки специальной экологической программы по реабилитации радиационно загрязненных участков территории, финансируемой за счет поступлений от внешнеторговых операций с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов, предусмотренная экологическим законодательством. Необходимо различать правовой статус зон экологического бедствия и территорий, на которых произошли природные и техногенные катастрофы, находящиеся в юрисдикции Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

С одной стороны, у них много схожего. Как отмечает Н. Жаворонкова, формально состояние экологического неблагополучия может быть отнесено к чрезвычайным ситуациям в том смысле, что выйти из него без принятия чрезвычайных мер невозможно. В зонах обоих видов требуется введение ряда административных ограничений прав и свобод граждан, возложение на них дополнительных обязанностей. С другой стороны, часто отличаются процессы, которые привели к негативному для природы результату.

Природные и техногенные катастрофы — это результат внезапно случившейся аварии или бедствия. Их последствия могут быть преодолены достаточно быстро, хотя иногда как в случае с аварией на Чернобыльской АЭС требуется придание определенной территории статуса зоны экологического бедствия [11, с.

В большинстве случаев для появления предпосылок создания зоны экологического бедствия необходим длительный процесс накапливания отрицательных воздействий на природу. Типичным примером является деятельность медеплавильного комбината в городе Карабаш, итогом которой стало признание государственной экологической экспертизой этой территории в качестве зоны экологического бедствия. Соответственно, преодоление негативных экологических последствий для такой территории — процесс весьма длительный.

Несмотря на то, что специальный федеральный закон о правовом режиме зон экологического бедствия отсутствует, необходимо уже сейчас вести обсуждение хотя бы основных правовых параметров данных зон. На территории зоны экологического бедствия должны быть созданы особые налоговые режимы, как это предлагалось рядом ученых [15, с. В противном случае, как отмечал И. Ребиков, получается абсурдная ситуация: если совершается экологический деликт в границах ООПТ — это квалифицирующий признак, а если в зоне экологического бедствия — то нет, в то время как квалифицирующим признаком состава преступления является его совершение и в границах ООПТ, и в зоне экологического бедствия ст.

Это обусловливает необходимость изменения экологического законодательства [17, с. Создавая экономический механизм восстановления зон экологического бедствия, можно использовать опыт США, где в 70-е годы XX века на севере штата Нью-Йорк была установлена причинная связь между многочисленными случаями заболеваний людей и существовавшей там заброшенной свалкой химических отходов. После тщательного медицинского обследования населения по решению Президента США данный район был объявлен зоной национального экологического бедствия, а население поселка — выселено.

Зона экологического бедствия должна иметь четкие границы, чтобы очертить сферу действия зоны особого режима. Однако это повлечет те же проблемы, что и в случае создания ООПТ, связанные с высокой затратностью кадастровых работ, вызванной огромной площадью территории данных зон [2, с. Потребуют уточнения и другие гражданско-правовые параметры зон экологического бедствия, как минимум в части ограничений права собственности на землю и иные природные ресурсы, допустимости проведения реквизиции, оснований и порядка прекращения права собственности и т.

Структура зон экологического бедствия должна быть такой же сложной, как и у ООПТ. Он заключается в том, что наряду с рамочным законом, определяющим общий порядок создания зон экологического бедствия, могут быть приняты законы по отдельным зонам экологического бедствия.

Именно такой принцип используется при формировании законодательства об ООПТ: наряду с Федеральным законом от 14. При формировании аналогичных законов о зонах экологического бедствия можно использовать ряд положений Законов Республики Казахстан: от 30. Стоит обратить внимание на ст. Проведение подобной дифференциации зон экологического неблагополучия позволяет выявить на ранних стадиях ухудшение состояния отдельных территорий и принять необходимые меры по восстановлению природных комплексов.

Требует изменения сложившаяся практика отхода от принципов федерализма и фактического запрета субъектам Российской Федерации восполнять пробелы федерального экологического законодательства. Например, в условиях многолетнего отсутствия федерального закона о зонах экологического бедствия, в подп.

Данная норма была оспорена в заявлении прокурора. Самарский областной суд признал ее противоречащей федеральному законодательству и недействующей, а Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 07.

Суд указал, что согласно ст. Таким образом, Верховный Суд РФ посчитал включение в Устав данной нормы превышением полномочий субъекта Российской Федерации, противоречащим федеральному законодательству [14]. Между тем, согласно п. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

Данная норма предусмотрена для того, чтобы пробелы в федеральном законодательстве не стали тормозом для развития регионов, тем более что финансирование предусмотренных законами субъектов Российской Федерации мероприятий предусматривается вовсе не из федерального, а из регионального бюджета.

Отказ от такой модели затрудняет защиту экологических прав граждан. Необходима разработка новой категории международного права, отражающей увеличивающееся количество экологически неблагополучных территорий как по причине воздействия на экосистемы одного государства деятельности другого государства, так и в связи с негативным воздействием на экосистемы, имеющие особый международно-правовой статус Мировой океан, Антарктида и т.

По решению ООН и по согласованию с соответствующим государством государствами , а также при участии всего международного сообщества мог бы быть предусмотрен перечень мер по восстановлению таких нарушенных экологических систем [1, с. В качестве другой международной меры предлагается создание международных зон экологического бедствия, если определенная проблема затрагивает интересы двух и более государств.

Примером могла бы стать зона экологического бедствия в границах территорий России, Украины и Беларуси, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. В случае принятия трехстороннего договора о статусе данной зоны и координации действий по восстановлению разрушенных экологических систем, подобная мера могла бы дать большой положительный эффект.

При этом отметим, что создание подобного рода международных ООПТ давно разработано и применено на практике. Согласно ст. Таким образом, современное состояние территорий РФ, чьи экосистемы пострадали в результате негативного воздействия хозяйственной деятельности либо аварий и катастроф, продолжает оставаться плачевным. Нежелание депутатов Государственной Думы РФ принимать федеральный закон о зонах экологического бедствия, который неизбежно потребует крупных денежных расходов, ставит под угрозу реализацию конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Между тем необходимо уже сейчас на основе современных достижений науки и техники, а также зарубежного опыта обсуждать основные параметры правового режима зон экологического бедствия, поскольку они пригодятся в будущем. Список литературы 1. Анисимов А. Теоретические основы правового режима земель поселений в Российской Федерации: дис. Экологическое право России: учеб. Аральское море — зона экологического бедствия. Беляева Г.

Правовой режим: общетеоретическое исследование: автореф. Бринчук М. Гареев А. Экологические преступления: уголовно-правовое противодействие: дис. Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2008 году. Государственный доклад о состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае за 2009 год. Жаворонкова Н. Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия: [утв.

Определение Верховного Суда РФ от 07.

Глава 13. Чрезвычайная экологическая ситуация и зоны экологического бедствия Статья 69. Зоны экологического бедствия 1.

Зоны экологического бедствия 1. Зонами экологического бедствия объявляются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны. Зоны экологического бедствия объявляются в том же порядке, что и зоны чрезвычайной экологической ситуации. В зоне экологического бедствия прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения, запрещается строительство, реконструкция новых хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей природной среды. Финансирование мероприятий по оздоровлению зон экологического бедствия производится в порядке, установленном частью четвертой статьи 58 настоящего Закона.

Статья 59. Зоны экологического бедствия

Поиск по сайту: Зона экологического бедствия Зоной экологического бедствия, указами президента или постановлениями правительства России, на основе государственной экологической экспертизы, объявляется часть территории Российской Федерации, на которой произошли необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, разрушение естественных экосистем, деградацию флоры и фауны. В ближнем зарубежье наиболее опасной экологической зоной является Арал и Приаралье. Правовой режим и финансирование затрат по оздоровлению окружающей среды зависят от принадлежности территории к той или иной зоне повышенного экологического риска. Показатели здоровья населения перинатальная, детская смертность, заболеваемость детей и взрослых, психические отклонения и т.

ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ

Статья 59. Зоны экологического бедствия Статья 59. Зоны экологического бедствия 1. Зонами экологического бедствия объявляются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.

В ближнем зарубежье наиболее опасной экологической зоной является Арал и Приаралье.

Исследуются отличия экологического бедствия от смежных правовых конструкций чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Высказываются предложения по развитию российского экологического законодательства в отношении зон экологического бедствия, обобщается зарубежный опыт. Ключевые слова: экологическое бедствие, ограничения, права человека, правовой режим, критерии, восстановление, здоровье граждан, природный ресурс. Ухудшение качества окружающей среды и появление проблемных сухопутных и водных территорий не является исключительно российской проблемой. Так, в результате произвольного забора воды для орошения из рек Амударьи и Сырдарьи Аральское море стало высыхать и ушло от своей прежней береговой линии более чем на 100 километров. Стоки дренажных вод с полей привели к отложениям пестицидов и ядохимикатов, которые вместе с солью высохшего моря в виде пыльных бурь разносятся на сотни километров, уничтожая все живое и негативно влияя на здоровье людей [5]. Список экологических катастроф в зарубежных странах может быть продолжен упомянем еще взрыв нефтяной платформы в Мексиканском заливе и аварию на АЭС Фукусима I в Японии , однако в России ситуация не лучше. Данные официальных ежегодных федеральных и региональных докладов о состоянии окружающей среды сообщают о появлении все новых территорий, соответствующих критериям зон экологического бедствия. Так, согласно Комплексной программе социально-экономического развития Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района на 2008—2017 годы принята в 2007 году на основании комплексного обследования воздушной среды зоны воздействия Норильского промрайона площадь в 10,8 тыс.

Правовой режим зон экологического бедствия

.

.

.

Статья Зоны экологического бедствия ЗАКОН РСФСР от I (​ред- от ) ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ.

Экологическое бедствие это определение

.

Вы точно человек?

.

Глава VIII. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций (ст. 57)

.

.

.

.

Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. hansverblinte

    Жаль, что сейчас не могу высказаться - нет свободного времени. Но вернусь - обязательно напишу что я думаю.

© 2019 kaktyc.ru